零碳园区建设进入实质性推进阶段

5月21日，2026第四届中国能源周“零碳园区与新型电力系统破局”分论坛在京举行。分论坛由中国能源周组委会、中国信息协会能源工作委员会、北京大学能源研究院、国网能源研究院联合主办。来自有关部门、产业界、高校和研究机构的百余位专家学者及一线从业者，围绕零碳园区建设、绿电消纳、新型电力系统运行机制以及金融支持路径等议题展开交流。

与以往更多聚焦单项技术路线不同，本次论坛重点讨论系统协同、市场机制与运营逻辑。多位与会专家认为，随着新能源装机规模持续增长，零碳园区正在从单一示范项目，逐步转向新型电力系统建设的重要实践场景。

从“建项目”转向“建系统”

国家能源局原副局长张玉清在致辞中表示，当前我国新能源发展成效显著，但随着新能源装机规模的持续扩大，电力系统也面临新的挑战。零碳园区不能简单理解为建设光伏、储能或绿电直供项目，而是要探索一种更加清洁、高效、灵活的能源组织方式和产业运行模式。

他认为，未来零碳园区建设需要重点关注三个方面：一是坚持系统观念，将能源、产业、建筑、交通以及数字化管理统筹考虑；二是完善市场机制，让储能、可调节负荷、虚拟电厂等资源在电力市场和绿电、碳市场中获得合理收益；三是推动技术创新与体制机制创新协同推进，尤其是在并网规则、交易机制、责任边界和收益分配等方面形成更加清晰的制度安排。

中国能源研究会可再生能源专委会主任委员梁志鹏则从能源转型角度进行了分析。他表示，全球能源转型正处于加速期，风电与光伏仍将是新增装机容量的主体，与此同时，新能源发展的关键已从“建多少”转向“怎么用”。

在他看来，零碳园区的重要作用在于推动绿色能源消费场景落地，通过终端侧应用提升新能源消纳能力。他建议通过构建主配微协同网络体系、多元化灵活性资源体系、数字技术与AI赋能的智能运行体系，完善市场体系等方式，推动新能源在交通、高耗能产业、工业供热等领域的消纳利用。

从零碳园区的具体实践来看，北京大学能源研究院副院长杨雷认为，目前行业内虽然热烈关注零碳园区，但真正意义上的成熟案例并不多，大部分项目仍处于探索阶段。尤其是在长时储能、热电协同、系统优化以及多能耦合方面，仍面临较大挑战，体制机制也需要不断完善。他强调，过去行业更多关注能源供应侧，而对用户需求研究不足，“但从实际项目来看，真正能够提升新能源消纳能力的，往往是需求侧灵活性。”

杨雷以河南省西峡县的香菇产业电气化改造项目为例介绍，当地香菇加工存在大量烘干需求，过去主要依赖醇类燃料。通过光伏和储能改造，当地用电量持续提升。而用户根据供电情况灵活安排生产的模式，体现了需求侧灵活性。这种模式减少了对高成本储能的依赖，有效降低了系统成本，提升了经济性。

杨雷认为，零碳园区可持续健康发展的驱动力仍是产业转型和产业协同。只有将能源转型与产业升级结合起来，才能形成持续的商业模式。

提升运营能力已成为零碳园区建设重点

当前新能源装机占比已接近50%，但发电量占比仍远低于传统煤电，高比例新能源接入带来的供需平衡、系统调节和安全稳定问题正在逐步显现。国网能源研究院电网发展综合研究所副所长靳晓凌表示，在这一背景下，零碳园区不仅是新能源消纳场景，也是新型并网主体和新型经营主体。

她认为，零碳园区未来的发展重点，已经不只是项目建设本身，更在于其在长期运营过程中，如何通过调节能力、容量价值以及绿色价值参与市场并形成稳定收益。

在技术路径上，零碳园区应结合源荷匹配度与地理条件，差异化选择绿电直连、微电网或公网供电等模式，并提高新能源预测能力、储能灵活控制能力和负荷侧调节能力，进而提升零碳园区经济性。

在随后的圆桌讨论环节中，电力规划设计总院原院长谢秋野、中国宏观经济研究院能源战略中心主任田磊、国网能源研究院能源互联网所副所长元博、中金研究院副总经理郑宽、香港中华煤气北京代表处助理副总裁禹盛林、华为园区军团副总裁&产品管理首席牛琨、中国海油集团能源经济研究院碳中和研究所首席研究员孙洋洲、远景蒙新集团副总经理王永、宁德时代储能政策研究部主任黄康桥，以及北京大学能源研究院特聘研究员朱兴珊、特聘副研究员郑平、北京大学鄂尔多斯能源研究院副院长郝洪亮等围绕零碳园区的系统协同、商业逻辑和长期运营能力展开探讨。

专家普遍认为，零碳园区建设思路已逐渐明确为能源清洁化、利用高效化、产业脱碳化、资源循环化、基础设施绿色化及管理智能化，同时也应强调借鉴国际经验，建立完善的风险分担与利益共享机制。作为我国能源转型与产业转型协同推进的重要载体，零碳园区能否形成稳定、可复制、可推广的运营模式，也将在一定程度上影响下一阶段能源转型的推进质量。

但与此同时，专家也提醒道，零碳园区规划的落地仍面临标准体系缺失、数据隐私保护难题以及专业能力不足等诸多挑战。专家建议地方政府实施“一园一策”的差异化策略，建立评估督导机制，并优先推进技术成熟、回报周期短的项目，避免盲目冒进。

金融支持逐步走向制度化

除了针对系统和运营模式的探讨，金融支持在零碳园区建设中的作用同样备受关注。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长崔莹表示，不同类型园区面临的融资需求差异较大。高载能行业园区、新兴产业园区以及循环经济园区，在投资周期、风险特征和商业模式等方面均存在明显差异，因此金融支持也需要“一园一策”。目前，江苏省已出台针对零碳园区的专项金融支持方案，推动金融支持政策从“鼓励性导向”逐步走向“制度化安排”。

在具体工具方面，政府专项债、政策性金融工具、绿色贷款、碳减排支持工具、绿色供应链金融以及保险增信等工具可以为零碳园区建设中的不同项目类型提供支持。她表示，随着绿证、碳资产以及CCER等机制的不断完善，零碳园区的环境价值有望进一步凸显，也将为金融机构的风险识别和收益评估提供依据。

此外，崔莹也提到，由于零碳园区的商业模式尚未成熟，金融机构对项目收益稳定性、技术路径以及长期运营能力仍较为关注。未来，建立更加清晰的投融资体系仍需政府、金融机构、园区主体以及第三方服务机构协同推进。

文章来源：新浪财经